新安江流域生(shēng)态補償機(jī)制(zhì)是(sh¶"∞ì)習(xí)近(jìn)平總書(shū)記親自(zì)倡→¥™導和(hé)推動的(de)全國(guó)首個(gè)跨省流域生(sσ&∏∞hēng)态補償機(jī)制(zhì)試點,新安江流域也(yγπδ$ě)是(shì)習(xí)近(jìn)平生(shēng↑₹σ)态文(wén)明(míng)思想的(de)重要(yào≤Ω↑₽)實踐地(dì)。結合長(cháng)期研究和(hé)實地≥÷★®(dì)調研,為(wèi)更好(hǎo)地(dì♥)增強新安江流域橫向生(shēng)态補償政策∑ 的(de)可(kě)持續性,筆(bǐ)者認為(☆™♠βwèi)應從(cóng)以下(xià)三方面發力。
一(yī)是(shì)全面推進生(shēng)态保護補償試驗區¶↓(qū)建設。新安江—千島湖(hú)生(shēng)态保↓>護補償試驗區(qū)是(shì)長(cháng)三角一(yī)體("∑£tǐ)化(huà)重要(yào)內(nèi)容之一'↑(yī),各級政府和(hé)相(xiàng)關部門(mén)應加大(≈ε&dà)協調力度,争取新安江—千島湖(hú)生(s'¶↑hēng)态保護補償試驗區(qū)建設方案盡快(kuài)獲₹☆批。《關于建立健全生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(z★≈₹πhì)的(de)意見(jiàn)》明(míng)确提出“選∏÷擇跨流域、跨行(xíng)政區(qū)域和(hé)省域範圍內(nèi)具備&✔☆Ω條件(jiàn)的(de)地(dì)區(qū),深入開(kāi)展生(s <hēng)态産品價值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)試點”,“中♣¶央和(hé)省級财政參照(zhào)生(shēng)<≤↔×态産品價值核算(suàn)結果、生(shēng)态保↕×護紅(hóng)線面積等因素,完善重點生(shēng)态功能(néng™γ)區(qū)轉移支付資金(jīn)分(fēn)配機(jī)制(zhì)”。因≠∞此,建議(yì)就(jiù)重點生(shēng)态功"β能(néng)區(qū)轉移支付對(duì)新安江流域持續予以傾斜✘↕,持續支持全流域建立一(yī)套較為(wèi)穩定的(de)可(k™±↓ě)持續投入機(jī)制(zhì),提高(gā∑ε→&o)新安江流域地(dì)區(qū)的(de)生(shēng)€₽§ 态保護和(hé)民(mín)生(shēng)改善能(néng)≠$σ力。
二是(shì)建立健全生(shēng)态産品價值實現(xiàn)機←α(jī)制(zhì)。統籌推進生(shēng)态系統≈∑↓×生(shēng)産總值(GEP)核算(suàn)與生(shēng)态價值≈ 實現(xiàn)試點工(gōng)作(zuò),以GEP核算(sλ¥×✔uàn)結果促進生(shēng)态産品價值實現(xiàn)體δγ✔∑(tǐ)制(zhì)機(jī)制(zhì)不(bù)斷完善≤ ₩,将新安江流經地(dì)市(shì)打造∏λ>✔成國(guó)家(jiā)生(shēng)态産品價✘®值實現(xiàn)機(jī)制(zhì)試點市(shì)¥≈®↓。因地(dì)制(zhì)宜發展特色種養,推進“生(shēng)态+精緻農(n₹α♣₹óng)業(yè)”,逐步提升農(nóng)業(yè)區ΩΩ(qū)域性公共品牌綜合效應,助力鄉(xiāng)村(cūnγ₽☆>)振興,加快(kuài)形成生(shēng)态産業(yèπ÷)化(huà)、産業(yè)生(shēng)态化(huà)的(de)綠(lǜ∑®≤)色發展新路(lù)徑。圍繞新安江流域林(δ®✘lín)權、排污權創新交易産品,常态化(huà)開(kāε★i)展流域水(shuǐ)排污權交易,積極推進林(lín)業§≈±(yè)碳彙交易試點,推動建立自(zì)願碳中和(hé)交易市(÷☆ shì)場(chǎng),打造長(cháng)三角區≤≠ (qū)域性高(gāo)值綠(lǜ)色生(shēng)α↑态産品交易中心。
三是(shì)多(duō)方聯動、多(duō)元補償。要(y ✔ào)強化(huà)資源運營、核算(suàn)應用(yòng)和(hé)<♥×$标準制(zhì)定,推進價值高(gāo)☆★♣效轉化(huà),健全生(shēng)态保護機(jī)制(zhì"×),推動管理(lǐ)高(gāo)效運行(xíng),深化(hε'∑uà)區(qū)域合作(zuò)研究。以數α±®(shù)字化(huà)、智能(néng)化(huà)促進綠•♥(lǜ)色化(huà)、循環化(huà)、低(d$∞σγī)碳化(huà),并加快(kuài)培育發展數(shùγ<₩↕)字經濟、服務經濟、創新經濟等新經濟業(yè)态,助力推進産業≈≈↓∞(yè)生(shēng)态化(huà)進程。新安江沿江區(qū&<)域發展階段、資源禀賦、優勢特色各不(bù)相(xiàng)$δ同,流域各地(dì)區(qū)要(yào)立≥€足區(qū)域定位,相(xiàng)互扶持發展。如(rú)上(shàn↓♠'<g)遊地(dì)區(qū)為(wèi)了(le)保護水(shuǐ¥$)源勢必在産業(yè)經濟上(shàng↑δ↕)有(yǒu)所犧牲,下(xià)遊地(dì)區(qū)作(zuò)為(w↓ ♠èi)受益者,可(kě)在産業(yè)轉移、金(jīn)融∑✘♥ 合作(zuò)等方面給予支持與配合。在生(shēng) "态産品價值實現(xiàn)過程中,政府部門(mén)、研究機(j₽₩ī)構、金(jīn)融機(jī)構、企業(yè)>←σ、公衆和(hé)其他(tā)各利益相(xiàng)關方均扮∏ 演著(zhe)重要(yào)角色,要(yào)打破經濟靠δ₽×市(shì)場(chǎng)、環保靠政府的(de®∏✘)傳統觀念,積極探索政府主導、企業(yè)和(hé)社會(huì)各界ε♥✔參與、市(shì)場(chǎng)化(huà)運作(zuò)、可(σ↕kě)持續的(de)生(shēng)态産品價值實現(xiàn)路(lù)徑。 ≤有(yǒu)關政府部門(mén)可(kě)鼓勵☆σδ©社會(huì)資本參與各類生(shēng)态産品和(hé)服務的(de)培→≥φ育與建設中,提高(gāo)生(shēng)态産品供給的(de)質πφ¶&量和(hé)效率。